作者：佚名来源：玉环新闻网日期：2010-5-25点击数：
情注余辉别样红——记市国土资源局派驻干江镇垟岭村农村指导员李荣江
他原是市国土资源局退休留任的干部，可以坐在机关享清闲，但一纸委派令，他来到干江镇垟岭村当起一名“编外”村官——农村工作指导员。“农村工作指导员一年一轮换”，但从2004年起至今，他一次次被村民请求留任、连续7年在垟岭村“指导”，哪儿也没去轮换。李荣江，这位年已六十的普通农村工作指导员，用敬业奉献赢得了群众的普遍赞誉。
在垟岭村，上到七八十岁的老人，下到二十出头的年轻后生，大家都亲切地称李荣江为“老李”。而驻村指导这短短6年多时间里，李荣江一步一个脚印，不仅带领垟岭人描绘社会主义新农村的蓝图，更是让垟岭村完成了从后进村到小康建设示范村的转变。这翻天覆地变化的背后，是一名共产党员无私奉献的崇高精神，是一名基层干部一心为民的感人故事。
“村里各项工作刚打开局面，三年发展设想还没实现，老李怎能走啊”
2004年3月，54岁的李荣江被市委市政府、市国土资源局选派到干江镇垟岭村担任农村工作指导员。从市直机关到基层农村，李荣江的内心不能说没有反差，尤其是在翻看地图得知垟岭位于偏远山头时，心情越发沮丧。算了，只要干满一年就走人，一年时间很快就过去，来了就安心干吧，这是李荣江当初的心态。
在垟岭村当了20多年村干部的汪贤富，对第一次见到李荣江的情景记忆犹新。听说村里要来一位市国土局的干部，汪贤富便和其他村干部早早地来到村部迎接。在镇干部的陪同下，李荣江出现了，一身西装革履，中等个头，皮肤白净。瞅着眼前这个中年男人，老汪心里直犯嘀咕：“他恐怕也是来搞搞形式的。之前村里哪一年没有干部、工作组下来，不都是走走过场的，对村里的发展根本不起什么作用。”
但老汪没有想到，李荣江来村里的第三天晚上，就走进他家，坐在板凳上与他拉家常，了解村情民意。“他一来就下到村民家，和以往的干部不太一样。”
很快，李荣江摸清了垟岭村的家底：全村2/3的村民仍居住在垟岭山头，靠农业收入为主，2003年人均年收入不足3000元，还不到全市人均的一半，是玉环县十大后进贫困村之一；集体经济颗粒无收，村里负债运行，典型的经济“空壳”村；村两委班子虽然较团结，但安于现状，战斗力不强。
“要想有效开展指导工作，必须要沉下身子，得到群众的信任和支持。”李荣江在进市国土资源局工作之前，一直在农村基层工作了二十年，有着丰富的农村工作经验，再加上本身来自农村，对于农村这片土地，他有着太多的情感。他明白，要想在垟岭做工作，首先得融入到农民中去，和他们交朋友，听真人真言。于是，他制作了200多张便民联系卡，挨家挨户找人谈心送“名片”，听听群众想什么、盼什么。
宅基地复垦整理——李荣江干了来垟岭的第一件大事。
垟岭村民祖居在山上，随着时代变迁，有些村民陆续移居到山下，山头留下不少断墙残壁，土地资源被长期闲置浪费。看到这一现状，李荣江大胆设想：选一块地方搞宅基地整理，把有限的土地资源利用起来，既可以使村民得到旧房屋拆除补偿，又能使村集体增加一笔可观收入，这是一举多得、利国利村利民的大事。
可当李荣江将想法向村干部们吹风时，得到的回答却是这项工作没法做，理由是拆迁户工作太难做，而且亏空了也无法向村民交代。村干部们怕这怕那的心态，没有让李荣江退缩，他一边上上下下多次寻求本系统领导和干江镇领导的支持和帮助，一边寻找机会让村干部们树立信心。有一次，他听说我县已在清港、楚门两地开展宅基地整理试点工作，便动员村班子成员到清港镇前桥村现场踏看、参观取经。见村干部们参观后有所心动，李荣江又趁热打铁，多次召集村干部开会研究，取得共识。
经测算，要拆掉的老房屋涉及60多户村民，而他们已从山上迁下来后分居到楚门、坎门等地。为此，李荣江和村干部们又不辞辛苦，一次次地上门做工作，与村民们商讨拆迁补偿事宜。
拆老屋的日子，时值盛夏，李荣江天天泡在山头，头顶一只旧草帽，既当指导员又当施工员，和村干部一起蹲在现场帮忙拆卸，帮助村民搬运一些拆卸的、还可用的木料等。山头路途遥远，只能坐拖拉机上去，而且来来去去很不方便，于是，李荣江和村干部们每天天刚蒙亮就上山，晚上摸黑了才下山，午餐就随便在哪个村干部家吃点冷饭剩饭打发。在机关呆久了，李荣江已有二三十年没坐过拖拉机，第一次上山时，那一路颠簸让李荣江的屁股阵阵生痛，下车时步履甚至有些蹒跚。“但那感觉很好，好像又回到了年轻时代在乡镇工作的情景。”李荣江笑着说。
半年后，宅基地复垦整理完成了，拆掉老屋100多间，整理土地50多亩，净增耕地30亩，按照宅基地整理相关政策，村里获得补助资金57万元，剔除拆迁补偿、人工工资、材料等成本支出，村集体净赚了30多万元。这是垟岭村第一次有这么大笔的集体经济收入，这下子村民们对李荣江刮目相看，村干部也愿意和老李交心了，工作中遇到什么难题都会和他说一说。
见得到了垟岭人的认可，老李又提出了垟岭未来三年发展设想：一年摘掉后进村、二年进入整治村、三年跨入文明示范村。
这一设想让全村上下欢欣鼓舞，就在村干部们准备跟着老李大干一场时，老李的一年任期到了，要走了。“村里的各项工作刚打开局面，三年发展设想还没实现，在这关头老李怎么能走啊，换个人来不熟悉情况工作没法开展啊。”村民代表和村干部们急了，他们跑到市国土局请求，要老李继续留任。
当局长找他征求意见，老李欣然同意留任。“做指导工作一年下来，也有了一些经验，还是我去再干一年吧。”
“移民新村建设就要拉开帷幕，这是垟岭人世代期盼的大工程，不能没有老李啊”
选择留任的老李，一回到村里就一头扎进各项村务工作。
农村工作琐碎事多，上面千条线，下面一根针，开展起来又谈何容易。尤其是村干部，受人情世故、宗族观念等影响，在一些工作中难免缩手缩脚。“难说的话我来说，难做的事我来做。”老李说的这番话，让村干部们没了顾虑，工作积极性更高了。
道路硬化、环境整治、铺设排污管、建设活动室……村庄整治工作一项项推进。
记得那一次，村道水泥硬化、绿化后，现场脏乱不堪，而第二天一早相关部门就要来验收了。那一天，老李和三四名村干部，就领着3名雇来的小工，一直在新浇筑的村道上洗地、清理杂物，直至当晚下半夜2点。
“老李一个外人，都这样尽心尽责，我们当村干部的没有理由不好好干。”垟岭村党支部委员方灵云说，在老李的影响下，村班子成员心更齐了，工作中更齐心协力了。
三年时间一瞬即至，垟岭村也发生了可喜的变化：村集体经济厚实了，早在2005年就摘掉了贫困后进村的帽子；村庄整治成效突出，被评为了村庄整治合格村。
2007年初，市国土资源局的领导亲自来到垟岭村接回老李。这一次，老李真的要走了。虽然舍不得，但垟岭村的村民还是欢欢喜喜地送走了老李。
老李走了，村干部们发觉一下子失去了主心骨。
三年了，遇到重大决策时，他们已经习惯了听一听老李的意见。平时有事没事，他们喜欢围到老李的办公室聊一聊，谈一谈。
他们记得，一年前，老李为村里描绘了“调整新村规划，逐年分期实施，实现整村移民搬迁”的蓝图，并为实现这一目标所付出的努力。
其实，垟岭村早在2000年就被县政府列为高山移民村，可至2006年，全村只有66户移居山下，还有200多户仍祖居在山头，村民们迫切希望移居山下。但另一现实是：山下的200多亩土地是农保地，根本不能作为建设用地。
怎么办？老李一边和村干部们多次开会找思路、找方法，一边积极跑市、县国土部门请教了解相关土地政策。功夫不负有心人，老李终于找到了一条路子：以地置地，就是通过整理复垦山上的老宅基地来增加耕地，然后置换山下的农保地指标，获得山下建设用地。
老李和村干部们热情高潮，他们挨家挨户宣讲政策。垟岭村有100多户村民常年在外地经商、种西瓜，为了不耽误他们的生意和农时，老李和村干部们就跑到温州、金华、义乌、杭州、上海等地一个个查找，与他们面对面交流、沟通。
从2006年8月至11月，垟岭村通过整理复垦净增耕地29.7亩，基本解决了第一期移民新村建设用地指标问题。同时，调整后的垟岭高山移民整村迁移住宅小区规划，也通过了县政府的批准。
可就在移民新村建设要拉开帷幕时，老李却走了。移民新村建设涉及拆迁、补偿、安置、报批、分配等众多环节，遇到的棘手问题和矛盾十分突出，村干部们感到压力空前，在一些问题上大家的思想开始出现分歧……
“不行，得把老李再请回来。”
垟岭人向市农村指导员办公室、市国土资源局打报告，村干部、村民代表和干江镇主要领导专程找到市农指办、市国土资源局，要求老李再次回到垟岭村留任。
去还是不去？老李面临两难。
去，家人无法顾及怎么办？爱人健康状况一直不好，经常头晕，这几年随着年龄增长头晕的老毛病更频繁了。有一次，女儿打来电话说爱人又犯病了，没人照顾。可自己和村干部正在金华找村民做动员工作，一时赶不回来。不得已，只能让女儿请假在家照顾。在垟岭驻村指导这三年，这样的事不少，老李心中对爱人一直有亏欠。
除了爱人，对视自己如己出的丈母娘也有愧！那一年，台风侵袭，就在他和村干部们冒着大风大雨、深一脚浅一脚在山头转移村民时，爱人来电称，家里遭台风侵袭，房屋瓦片被掀、门窗被刮倒，70多岁的丈母娘被风刮倒摔伤了……可垟岭山头还有200多名老人小孩没转移，最终他留在垟岭抗台。等台风一过，他急急赶到医院，望着病床上的丈母娘，他十分愧疚，默默地听着爱人的数落。“别说他了，他也是在工作，当然要紧，难不成在家等我摔倒呀。”丈母娘的通情达理和支持，让他动容不已。那时，他便在心里暗下决定：等干满这一年就再也不当农村指导员了，就在家里好好照顾家人。
不去，垟岭移民新村建设怎么办？这可是垟岭村有史最大的一项工程，也是村民世代期盼的大事啊。现在，一切条件都成熟了，规划调整了，村民有钱了，连最难啃的土地指标问题也解决了，我能丢下这已经铺开摊子的“半拉子”工程不管吗？我走了再换个人来，不熟悉情况，说不定会改变规划，或者会因工作太难做就此搁置，那之前的血汗不就白费了吗，那村民何时能圆上新居梦？最关键的是，垟岭村的那一帮村干部，个个都是想干事业的人，我无非是在他们遇到困难时出出主意、帮帮忙，具体的工作他们都会自动去干的。现在，他们面临村里有史以来最大的工程，肯定会遇到很多困难，难道我就不再去帮他们出出主意了？
一番思量，老李最终选择去。他要和垟岭人一起拼搏，一起圆走下高山的梦想。
“移民新村二期工程建设还没有眉目，山头还有130多户村民渴盼着搬迁，我得再留下来”
征地——老李和村干部们遇到了移民新村建设推进中的第一大难题。
在移民新村规划范围内，需要征用涉及80多户村民的承包地。这些村民中，有的人已建新房，觉得新村建设与己无关不愿征用；有的人移居县城、集镇等地，提出征地补偿不到10万元/亩休想签协议；有的人在自己承包地上乱搭乱建，要求村里补偿拆除损失。面对这棘手的问题，老李和村干部们带上新村规划蓝图，反复上门耐心做思想工作，一次不行两次，两次不行三次……不少村民被老李和村干部们的诚心感动，纷纷签订了征地协议。
可仍有一些“钉子”户，对村干部们的苦口婆心动员工作，他们就是死活不认理。村民方某就是其中之一。为了做方某工作，老李和村干部已上门十余次，但方某有时避而不见，有时则以有急事为由将人打发，弄得村干部十分尴尬，开始动摇、灰心，见此老李一个劲地给他们打气，同时思索对策。一次，老李听说方某一般上完夜班晚上12时左右回家。于是，老李和村干部在有天晚上深夜12时来到他家门口等候，过了十来分钟，方某果然骑着摩托车回来了。一见到老李和村干部们等在家门口，方某先讽刺和嘲笑“村干部帮他守门”，随后便下逐客令。面对这种冷遇，老李不以为然，反而反客为主步入他家。老李他们做工作，方某装作打嗑睡，任你怎么说都不理不睬。整整2个小时过去了，方某的心在老李和村干部们的诚恳和坚持中逐渐被说服，他松动了自己的底线，凌晨2时，在他家昏暗的灯光下，方某当场签订了征地协议……
2007年5月，垟岭移民新村建设正式破土动工。
在建设过程中，老李与村干部们提出统一规划、统一管理、统一筹款、统一建设、统一分配这“五统一”模式，引导第一期搬迁的80多户村民搞联建。
可对此，不少村民有想法。“我们都是从山头下来的，大家钱不多。如果自己单独建，那资金可以一点点投入，有些材料可以赊账，泥匠师傅的工钱也可以欠着。但搞联建，我们第一笔就要拿出10万元，这很多人都承受不起。”村民老林和不少村民一样，一开始就不想搞联建。当然，除了资金因素外，他们更多的是对村干部的不信任。他们怀疑村干部会暗箱操作，把好的房屋分配给自己的亲戚或朋友，甚至怀疑村干部会从工程中渔利。
村民们的顾忌，老李能理解，也十分体谅，毕竟建房屋对农民来说是件天大的事。可“五统一”建设模式，能最大限度地节省工程建设中的人力、财力、物力等，老李不相信这样的好事村民会不支持。他开始和村干部们一次次给村民分析其中的利弊。“放心，你们建房我们村干部不管，你们自己选出代表成立建房委员会，全权负责一切事宜，我们给委员会打下手，做好各项服务工作。”老李的话，打消了村民们的顾虑。
于是，村民们看到，当他们采购钢筋、水泥等材料时，老李和村干部们就当起砍价员，与材料供应商讨价，使村民们买到手的材料便宜不少；当建筑材料堆放在工地时，老李和村干部们又当起了保安，每天半夜都去巡逻。
驻村指导这几年来，老李一直租住在镇政府附近一民房里，每周周末才返回椒江。有一天晚上，正在睡觉的老李接到村干部电话，说小区建设工地上有小偷。老李一听立马起床赶去抓贼，直至大天亮才回来。
2009年底，移民新村第一期住宅小区的22间街面房、60间小康型排屋竣工了。村民们一结算，发现造价比自己原先的心理价位低了不少。而且，更让他们欣喜的是，小区的水、电、路、绿化等基础设施很快跟上，垟岭住宅小区成了全县农民住宅建设的样板小区。
“你看，现在我们小区外观形象多好，环境多舒适，如果是村民各建各的话，根本不可能这么漂亮。”如今已住在一幢三层小洋楼的村民老林感慨地说。
移民住宅小区建好了，老李又一年的任期也到了，垟岭人再一次提出留人。
但这一次，老李是欲走却不舍。
走，老李真的想走！垟岭新村二期要建设，首先要调整土地利用规划，这块自己不熟悉业务，有些力不从心，局里应该再派个土地规划科的人来才是。还有，对爱人的亏欠越来越多，自己身体也每况愈下，血压越来越高，回去呆在机关清闲清闲，也能好好照顾家人。
可真要走了，老李又是不舍和放心不下。
“既然叫我来，说明他们信任我。”老李明白，垟岭山头还有130多户人家渴盼着移民，而移民新村二期工程建设还没有眉目，村民们的眼神中不仅有不舍，更饱含希望，他们不想让自己这个时候走。老李知晓，现在土地指标控制得很严格，移民新村二期工程所涉的建设用地，还需要自己去跑腿。老李更放心不下的是，新组建的村两委班子。村里的老党支部书记因特殊原因离开了岗位，而新书记又刚到位，与其他班子成员还处于磨合期，工作开展起来难免磕磕碰碰。
于是，当局长再一次找他谈话时，老李把私心偏向了垟岭人。“要我再去干一年可以，不过有个要求，就是我在工作中遇到困难你得帮一把。”局长兑现了对老李的承诺，今年3月份，他在老李的邀请下来到了垟岭村，并就新村二期工程土地利用规划调整给予了支持。
“我今年60虚岁了，干满这一年就该真正退休了。与其天天坐在办公室里等退休，还不如来垟岭为村民做点事。”老李说，今年是垟岭移民住宅小区二期建设的基础之年，现在第一批70多户村民的地基都排下去了，接下来其余村民地基排好后就启动拆迁征地，等做完这项工作，下面的建设就容易了。“拆迁征地难度很大，做下来估计要到10月份了，那时整个村班子已经配合默契，工作起来就顺手了，我差不多也可以退休了。”老李笑着说。
其实，6年了，跟垟岭有感情了，老李是割舍不下心中的那份情愫。他要看到每一个垟岭人都走下山头，过上了好日子，他才能放心地离开……
以心换心，老李用一颗真心、一片真情赢来了垟岭人的爱戴。
“老李最好，没有他就没有我们今天的日子。”走进垟岭村，每一个熟知老李的村民都这样说道。“老李手上长老茧了，头上头发少了，整个人黑了，瘦了……”垟岭人更心疼他们身边的这位好干部。
“老李是我们垟岭新村建设的总导演，没有老李就没有垟岭的今天。”垟岭村党支部书记张财初说。
“老李在垟岭村这6年多，是村里发展最快的6年，是大家受益最大的6年，也是垟岭村树立新形象的6年。”垟岭村村委会主任汪德寿说。2009年，垟岭村农民人均收入达9000元，是2003年的3倍。
