定海区人口老龄化形势严峻,养老和社会总体负担沉重,特别是农渔村老年人生活无保障矛盾突出,为缓解矛盾,开展了以创建文明家庭竞赛活动为载体,推行农渔村老人“以奖代保”制度。2004年 1月开始,在干览镇西码社区开展试点,推行“以奖代保”制度,对被评为文明家庭中的60周岁以上的老人每人每月发放30元奖保金;到2004年7月,有1165位60周岁以上的老人领到了奖保金;从2005年7月起在全区扩面,有34808位60周岁以上的老人,都领到了每人30元/月的奖保金;随着经济的不断发展,到08年底止,全区有37388位老人每人每月可以领到42元的奖保金(不包括城镇老人),08年全年发放总额达1834.5516万元。随着经济的进一步发展,这种“以奖代保”的标准将逐步提高。