中共玉环地下党组织根据中共乐清中心县委指示，组织发动以玉环简师毕业生为主体的大批进步知识青年，到全县各地学校任教，建立学校主阵地，同时把党的工作重心转向农村，使党的有生力量由学校逐步延伸到周边乡村、沿海、交通要道和国民党驻军附近，把革命火种撒遍整个玉环大地，形成“星星之火，可以燎原”的态势，为国民党统治者演绎了一出“十面埋伏”的好戏。
第七章 燃起燎原星火
1946年6月下旬，国民党悍然发动全面内战，浙南国民党军对浙南游击根据地发动了大规模“清剿”。在此形势之下，加强群众工作，建立农村革命根据地已势在必行。8月，中共乐清中心县委指示玉环党组织把工作重心由学校转向农村，着力发展大批工农党员和建立工农党支部，夯实群众基础。10月，林建勋奉命从海山武工队到港南负责党的地下工作。
1947年5月，中共浙南特委决定改玉环地区特派员制为委员会制，成立以丁世祥为书记、林存邦和林建勋为委员的中共玉环区委，原海山地区党组织划归中共玉环区委领导。同时，成立江南（港南）分区委，林建勋兼任书记，朱仁禺、盛世樵为委员；海山武工队改编为玉环区队，丁世祥兼任政治指导员，林存邦任队长，陈清和为副政治指导员。
- 左起：林存邦、丁世祥、林建勋
丁世祥根据上级党组织指示，结合玉环实际，陆续增加谢劳、钱启敏、林小仁、陈展、李新春（化名沈稚）、周雨春、阮福民（化名李起）、耿秉清等为中共玉环区委专职工作人员；港南分区委也陆续增加了脱产专职人员盛世樵、叶见颖、朱仁禺、金志坚（化名金忠斌）、章志鹤、徐修良等。区委不断组织干部深入农村开展工作，使大批年轻干部在农村工作中得到锻炼，为日后革命斗争进一步深入奠定干部基础。
一、依托学校辐射农村
丁世祥对玉环简师学生和其他知识青年的奋斗去向提出了几点要求：一是走与工农相结合的道路，到广大农村和港区开展革命斗争；二是动员广大知识青年参军，奔赴括苍山游击区。1947年6月，他要求盛世樵上半年毕业后参加青训班学习，并动员多名党员和进步同学一同参加。学习结束后，其他人员留在了部队，盛世樵下半年脱产为港南地区工作人员。党组织要求他在继续做好知识青年工作的同时，把主要精力放在做农民工作上，吸收符合党员条件的玉环简师学生和小学教师入党，建立地下党组织，深入开展农民工作，在农村建立党支部。
继1946年玉环简师首批毕业生分配到各乡村小学任教后，每年均有一批玉环简师毕业生加入乡村教师队伍。
地下党组织发动以玉环简师毕业生为主体的大批进步知识青年，到全县各地学校任教，先后成为37所学校（含温岭部分地区）的骨干力量，建立教师、学生党支部11个。同时以学校为据点，深入各个乡村，走与工农相结合的道路，着力发展工农党员，建立工农党支部，使党的有生力量逐步向学校周边乡村、沿海、交通要道和国民党驻军附近渗透，遍布外围各个关键区域。
在县城附近：1947年1月，林建勋在城区支部书记朱仁禺的协助下，恢复与地下党组织长期失去联系的三合潭党支部和瑶岙、枫水坑个别党员的组织关系，分别在下半年、次年上半年重建瑶岙、枫水坑两个党支部。1948年11月，陈伊言担任城区党支部书记，在城外西溪吸收五名工农分子入党，重建西溪党支部。1949年初，张昌斌担任玉环简师党支部书记，建立了城内同城外的联系。同时，地下党组织建立了城区妇女党支部和吃水窟党支部。
在青南、沙鳝一带：青南小学吕光贤和沙鳝小学江昌瑞原是海山工委指派林建勋和阮禾秀联系发展的青年民主研究会成员。地下党利用统战对象吕光贤叔叔吕闻涛青南乡长的身份为掩护，开展地下活动。1946年11月，林建勋以吕光贤家为落脚点，在青南、沙鳝一带开展党的地下工作。1947年初，吕光贤、江昌瑞加入共产党。林建勋让他们继续与青年民主研究会成员保持联系，将地下党油印的学习资料转送给会员们学习。林建勋在吕光贤、江昌瑞的协助下，在青南、沙鳝一带特别是青南小学附近农村发展党员。3月，吕光贤与小塘农民党员叶世良、李小红成立小塘党支部，吕光贤任党支部书记。下半年，建立沙鳝小学、青南小学、沙岙三个党支部，重建东青党支部。1948年上半年至1949年2月，又先后建立了苍坑党支部、乌岩（今采桑）党支部、鳝鱼头党支部和小普竹党支部。
在城南、坎门一带：1947年2月，丁世祥、林建勋到盛世樵老家章家村商议开展农民工作。不久，盛世樵吸收章志鹤、盛从田、章才水等入党，建立章家党支部，盛世樵兼任支部书记，党的活动范围发展到陡门头、塘里等地，1948年下半年，建立陡门头党支部和塘里党支部。盛世樵脱产后，由在陡门头小学任教的章才水负责支部工作。尚在玉环简师读书的董服升按林建勋要求，于1947年5月在小岙建立党支部，暂时兼任支部书记，同时设立连接坎门与城区的交通站。次年下半年，在小岙半山、渔岙相继建立党支部。坎门小教党支部于1947年2月吸收叶见颖入党。3月，丁世祥等根据坎门渔、农民特点，组建“兄弟会”，从中吸收优秀分子入党，建立坎门工农党支部，颜志才任党支部书记。1948年1月，叶见颖脱产负责坎门地区党的工作，吸收郭口顺（化名林志清）入党并接任工农党支部书记。1948年上半年，先后建立方岩头党支部、钓艚岙党支部。鹰捕岙小学地下党员李杰华和进步青年周芳斌、赵典池在当地建立了良好的群众基础。
在黄门、里岙一带：丁世祥老家在黄门。他将原来的培养对象刘堂奶等四人转交林建勋继续培养，于1947年7月吸收他们入党，建立黄门党支部。 1946年冬，海山工委将在乐清西沿开展地下交通站工作的周芳斌调回原籍里岙。1947年春，在统战对象黄振茂的协助下，周芳斌担任里岙小学校长，安排地下党员施立松、董服升进校执教，开展党的活动。秋，周芳斌调离里岙小学，盛从春接任校长。下半年，发展徐修良等为党员，建立里岙党支部，盛从春担任党支部书记。这样一来，把里岙、黄门与坎门、合垟、城南、县城以及城北、城东犁头嘴、黄泥坎党的工作连成一片。
在陈屿、叠顺一带：小古顺是林建勋的家乡。二战时期，古顺农民运动很活跃，在这一带开展地下党活动，远离县城，且临近海岸，具有较好的区位优势。 1946年初冬，林建勋吸收刘松青加入共产党。次年3月，吸收林思温、陈多庆等入党，成立小古顺党支部，林思温任党支部书记。接着，建立大古顺岙底党支部、老鹰岩党支部、山外党支部。1949年初，地下党还分别在古顺娘娘宫和陈屿仰天湖建立党支部。
在清港、外塘一带：林存球吸收林存德和住在胡新的淮南中学学生郑天信等人入党。郑天信在谢劳、周雨春领导下，通过办夜校吸收了十多名盐民入党，并于 1947年10月建立胡新党支部，郑天信为党支部书记。胡新党支部和外塘盐民党支部建立地下交通站，为玉环区队采购生活用品，转送信件、情报和筹集来的资金，经常往返于海上部队和在楚门一带活动的中共玉环区委机关。12月，谢劳建立没水塘党支部。1948年三四月间，小王、上湫、前排三个党支部建立。外塘一带盐民团结一致，形成了强大的斗争力量，再加上海上部队为其作后盾，盐警再也不敢欺当地百姓了。1947年，在清港先后建立了茶头党支部和林家山头党支部。10月，中共玉环区委和玉环区队决定，分别派出两队武装工作人员前往温玉边境、桐丽和干江展开活动，开辟新区。陈清和、郑云卿带领将近20人，配了两挺轻机枪，深夜从大青岛出发，乘船顺潮至玉环温岭交界处登陆。凭着大小青岛群众的亲戚关系，先在横山乡的百丈岩、田中坑、毛家山、竹坑住了几天，再到清港镇和芳杜乡的林家山头、茶头后山、樟岙一带活动，所到之处都受到群众欢迎，大家主动给部队提供房子，为他们筹粮食、送情报、放暗哨。武装工作人员向群众宣传介绍共产党的政策和解放形势，激起群众对国民党反动派的仇恨和对早日取得解放战争胜利的渴望。但因有特务告密，部队遭国民党自卫队骚扰，被迫撤至茶头后山村，旋即返回海上根据地。1948年下半年，这一带农村党组织迅速发展，相继建立徐都、柏台、前赵、樟岙、芳斗、前路、凡塘、扫帚山八个党支部。 1949年初，再建立了徐斗、海泗塘、坦浦三个党支部。
在桐丽、温岭南区一带：桐丽地处玉环与温岭的交界处。应汝源玉环简师毕业后回到家乡，任桐丽中心小学（瑶坑小学）校长。1947年8月，建立瑶坑小学党支部，地下党员林启驹、苏为明、陈齐才、盛从春、黄雪祥等先后在该校以教师身份为掩护，发展农民党员。1948年3月，中共玉环区委把桐丽地区作为向温岭城南地区推进党的工作的根据地，先后指派陈展、应子春、徐教洲（化名徐风）为桐丽地区工作人员，加强对这一带工作的指导。下半年，先后建立泗边、瑶坑、水桶岙、山陈四个党支部，发展农协会等群众团体。应汝源等考虑瑶坑群众基础比较好，所处的地理环境比较特殊，打算以瑶坑为基点，继续向外围地区发展党员，组建扩大农会、民兵、妇女等群众组织，建立游击区。当地劣绅将瑶坑情况密报国民党政府。于是，国民党政府组织武装力量到桐丽“清乡”。地下党组织获悉后，通知桐丽中心小学党支部全体人员立即撤离，应子春、徐教洲等隐蔽起来继续做群众工作。此时，瑶坑及周边地区已发展为游击区，群众基础扎实。应子春等在温岭东湖、兰公岙、上桐各建立一个党支部，在池头发展一名党员，又在这一带建立了民兵组织和农会组织，使桐丽这块斗争阵地更加巩固，并同楚门游击区连成一片。
在楚门、温西一带：浙南特委于1947年9月18日指示，要求玉环党的工作向温岭境内发展。11月，郑梅欣派郑云卿、李增利等到温西一带活动，依靠李增利的亲戚朋友关系在坞根立足，然后逐步打开工作局面。该地区包括坞根、横山、沙山、江厦、温峤、马公、青屿、焦桐和海山、南下山、西门等乡镇，郑云卿在坞根负责全区工作，李增利则将工作由坞根拓展到江厦、温峤等地。同时，陈权在青屿，钱启厚在海山、南下山、西门，徐邳祺在横山，林志舫在白璧、沙山，也都开展了工作。他们开展访贫问苦活动，宣讲穷人要翻身必须团结斗争的革命道理，组织革命积极分子建立农会组织，开展斗争。中共玉环区委书记丁世祥还把工作深入到温岭县城两所中学，王伯敏、王行新等为地下党做了许多工作。地下党组织为了推进党的组织建设，在温西地区，以乐清湾为依托，先后建立了21个党支部，扩大民兵武装，清除地方反动势力，摧毁乡保政权，为游击队筹集经费、粮食，为斗争形势进一步发展奠定了坚实的组织基础和群众基础。
1948年，楚门一带在原有楚门工农、塘垟、筠岗、楚门中心小学、县中学生、龙王、筠岗岭头七个党支部的基础上，又相继建立了小密溪、大密溪、彭家宅、东西岙、垟坑岭、石角底、丁岙湾七个党支部。1949年初，再建蒲田党支部。于是，整个楚门地区和温岭西、南地区连成了一片。
1948年秋，特委批准成立玉环县行政筹备委员会，丁世祥任主任，谢劳、郑云卿为委员。筹委会在党的基础较好的农村普遍建立农联会，通过农联会宣传贯彻党的方针、政策。到年底，全县党支部从1946年底的10个发展到56个，党员从原来的79人发展到576人。各党支部发挥核心作用，以公开与秘密相结合的方式，大力开展群众工作，建立群众团体以及民兵组织。玉环乡村和温岭部分地区有农联小组38个，农联会6个，会员604人；有儿童团、青年团、兄弟会、姐妹组、盐工会、农救会、学习组及其他群众团体14个，151人；有夜校19所，学员287人。全县中小学校基本被共产党控制，党组织和进步群众团体遍布全县各地。
1949年初，为适应形势发展需要，中共玉环区委连续举办了两期干部训练班，培养了40多名干部。
二、接受工农思想洗礼
广大知识青年纷纷深入乡村，贴近工农，在农村这个广阔天地磨练自己，逐渐成长为坚强的革命战士。陈齐才就是其中的一个典型例子。
“六三”学潮后，陈齐才被勒令离校，怀着悲愤的心情回到家乡清港街。地下党安排郑修良负责培养陈齐才。郑修良参加括苍支队后，由张增良介绍加入共产党，组织关系在中共清港工农支部。
陈齐才是出身城镇贫民家庭的知识分子，起先对走与工农相结合道路的深远意义认识不足。但从第一次参加清港工农党支部会议后，他对工农的看法有了较大改变。
他们支部原有三位党员，支部书记孙玉夫原是木工，后来在碾米厂开柴油机，抗战时期在东方小学当校工时加入共产党，做过许多有益的工作；吴老荣也是抗战时期加入共产党，碾米厂工人，心灵手巧，技术精湛；黄可宝贫雇农出身，靠帮工、讨小海度日。他们都有一本苦情帐，对共产党有着深厚的阶级感情。
支部会上，孙玉夫传达了上级党组织关于知识分子党员与工农党员合编支部的决定，以及上级党组织交给的任务，介绍了党员权利、选举办法、解放战争发展形势和国统区爱国民主运动高涨情况。
这使陈齐才感到震惊，想不到一个没认得斗大几个字的普普通通的工农分子，竟把革命道理和党的工作讲得如数家珍，其口头表达能力绝不亚于一个久站讲台的老教师，真是“人不可貌相，海水不可斗量”。相比之下，他自愧不如，打心眼里佩服这位在党的教育培养下成长起来的工农党员。于是，他下决心要虚心向工农学习。
在与工农并肩战斗的日子里，陈齐才进一步了解了他们的好思想、好作风。他们在国民党残酷的白色恐怖下开展革命工作，不仅具有坚定的革命立场，而且掌握了灵活的斗争策略。
清港街虽然人口不多，却是清港镇反动势力的据点。街上住着国民党镇长王旭初、军统特务王维光父子，他们发展特务、便衣队，网罗地痞流氓当保镖，加上镇公所警备班，形成一股较强的反动政治势力。王旭初的房族——土豪劣绅、特务王道璋，掌握着清港邮件、书报检查大权。王旭初经常到妹夫家串门。其妹夫与陈齐才是隔壁邻居，由于老式木结构房子只隔了一层木板，保密程度很差，给陈齐才的工作增加了难度。孙玉夫把米店开在王旭初、王道璋开的两爿中药店对面，目的是为了及时掌握王旭初他们的活动情况，但是也给孙玉夫自己增加了危险。米店后门是国民党保长家，街上还住着几户反动分子。再加上驻楚门的自卫队经常来清港 “清乡”，让人深感此处环境确实相当危险。而孙玉夫他们就在这样一个危机四伏的环境中开展工作。
1947年底前后，地下党支部接到上级党组织指示，要求他们掌握王旭初父子的活动规律和准确的住宿地点。孙玉夫和吴老荣动起了脑筋。王旭初有个同父异母的弟弟名叫王元斌，早几年和吴老荣一起在后湾药店当学徒。凑巧的是，吴老荣在清港碾米厂开柴油机，王元斌也回到清港，因经济困难，就在世兄王旭初的中药店当伙计。老友重逢格外亲热，吴老荣就和王元斌一起住在药店阁楼上，关系更加密切。通过生活上的互相照顾，思想上的互相沟通，王元斌的思想逐渐倾向进步。加之孙玉夫又常对他进行思想教育，使他一步一步向地下党靠近。孙玉夫和吴老荣从他口中了解到许多关于王旭初父子活动的内情。孙玉夫又布置陈齐才了解王旭初到其小老婆处住宿和住地关大门的时间。
地下党组织决定处决王旭初和王维光，吴老荣到外塘一户群众家里向丁世祥详细汇报了王旭初家的有关情况，为括苍支队第三中队活捉并处死王家父子、顺利解除港清镇公所警备班武装提供了第一手准确翔实的信息。
支部书记孙玉夫最大的特点是胆大心细，机智灵活。有一次，括苍支队第三中队缴获一挺轻机枪，因没有复位弹簧，不好射击，用土法加工了一根弹簧配上，可是不好用。唯一的办法就是能从国民党兵手中搞到一根真的轻机枪复位弹簧。地下党组织将这个任务交给孙玉夫。孙玉夫想到驻江厦的国民党护航队里有个扛轻机枪绰号叫“白眼大星”的士兵，就想方设法和他结识上，买通他把机枪上的弹簧换下来给自己，使缴获的轻机枪发挥了威力。
括苍支队第三中队缺乏子弹，孙玉夫又通过“白眼大星”与一个姓金的上士班长拉上关系，让他事先把士兵在打靶时留下的子弹秘密收集起来。然后，孙玉夫打扮成货郎，挑一担箩筐，谎说从路桥采购小百货回来路过江厦找朋友金班长借宿。第二天，金班长回家探亲，孙玉夫挑上掩藏子弹的货郎担走在前面，金班长紧随在后，大模大样地走向大门。卫兵见到金班长忙打招呼，又指指孙玉夫问：“这是谁？”金班长说：“是我的朋友，从路桥进货回来，昨晚你没看见吗？”卫兵忙说：“对，对，对！你们慢走！慢走！”就这样，孙玉夫冒着巨大风险顺利地通过了岗哨的检查。
孙玉夫让陈齐才当交通员，负责把接收到的信件和书报分送到凡塘、泗头、垟心、小塘里等地。孙玉夫吩咐陈齐才要提高警惕，严守党的秘密，还教陈齐才遇到国民党兵搜查如何紧急处理信件，到万不得已时，速将信件吞到肚子里去，使陈齐才学会了许多地下斗争的方法。孙玉夫考虑陈齐才家暗藏党内书刊不安全，就让陈齐才把这些党内书刊转移到垟心张孝庆家里。
为了增加地下党活动经费，同时也便于给括苍支队第三中队运送粮食，丁世祥交给孙玉夫和吴老荣一笔资金开设碾米厂。碾米厂工作又脏又累，特别是春节临近，碾米数量大增，从清晨到深夜连续碾米，一天要持续劳动十几个小时，搞得人一身米糠灰尘，头发眉毛灰白，手上沾满油垢尘土，耳朵震得嗡嗡作响，头昏脑胀，精疲力竭。但他们一心想着为党的事业多做贡献，根本不把劳动的苦和累放在心上。
在与工农并肩战斗过程中，陈齐才深受教育，暗下决心要为党的事业贡献自己应有的力量。1947年上半年，陈齐才和张增良被地下党组织安排到清港小学，以教书为掩护开展党的工作。陈齐才和张增良到校后，结合课堂教学，向学生宣传革命思想。他们寓教于乐，教学生唱革命歌曲，课外活动时开展打野战、抓“ 俘虏”、夺红旗等游戏，同时以张孝庆、曹勤尧等思想进步的学生为骨干组建学习小组，吸收张显青、郑修通、金学增、王信记、王信波、季祖福等参加。陈齐才参照“三大纪律八项注意”，为学习小组制订学习守则，特别强调要保守秘密。除了介绍进步书刊外，还让年龄较大、比较老练可靠的学生阅读党内油印小册子，布置他们写日记，写学习心得，组织讨论，激发他们对国民党统治的仇恨、对共产党的拥护和对“三五”支队的向往。
陈齐才热心帮助失学青年，陈则顺、夏树林、陈齐昌等人都受过他的帮助。陈则顺是陈齐才在清港小学和玉环简师读书时的同班同学，因父亲去世，家里弟妹多，经济困难，只好休学务农。陈则顺原来就是校外学习小组负责人，政治上可靠，党支部决定由陈齐才继续与他保持联系。陈齐才将他化名为清溪，经常送书刊给他看。经培养教育，陈则顺于1948年底参加了括苍支队。
三、组建地方武装组织
解放战争转入战略反攻阶段，玉环地下党组织积极组建地方武装组织，加强对国民党当局的武装斗争。
（一）武工组（队）
1947年12月，玉环区队改编为括苍支队第三中队后，中共括苍中心县委鉴于温玉边界的地理环境，决定组建武工组。29日，中共玉环区委武工组成立，丁世祥兼任组长，郑云卿为副组长，成员有金志坚、颜志才、李增利、章志鹤、徐邳琪、应子春、吴应良。1948年初，武工组建立党支部，金志坚任书记。后因工作需要，李增利、章志鹤、徐邳琪、金志坚相继调走做地区工作，武工组先后调入和发展章志初、吴庆保、蒋祖东、徐修良、颜志华、叶兴余、林福寿、王庆平、王茂生、于维仁、赵士旺、阮少五、陈权等。8月15日，改由吴应良、颜志才分别担任正副组长。10月，武工组到括苍支队部接受军训一个月左右，向支队输送了几名组员。1949年2月3日，鉴于形势发展需要，中共玉环区委另组建了一支武工队，抽调吴应良和颜志才担任正副队长，原武工组由章志初任组长，武工队、武工组各2个班，共61人。
武工组从建立到玉环解放前夕，活动基本上是秘密的，活动范围从北面的温岭大球、小球、坞根、黄湾到南面的干江甸山头。在巩固原活动地区的基础上开辟新区，大多活动在温西和温玉边界地区，以芳杜林家山头为据点，发展到海泗塘、上凡塘、前排、筠岗、应家山头、小密溪、梅岙、花岩浦、甸山头、胡山头等地。武工组活动采取分散与集中相结合的方式。分散时，除担任中共玉环区委主要领导警卫工作的人员外，其余人员单独或协助地区工作人员到新区做群众工作和党的组织发展工作。仅坞根和白石两个乡，不到两个月就有六个保与地下党建立了关系，到1948年下半年，已建立3个地下党支部和8个单线联系对象，共有党员45人，成为地下党组织的基本活动区域，保障了玉环至乐清陆路交通线的畅通，为向温岭中心区域发展奠定了基础。
武工组既是政治宣传队，又是武装工作队。他们在开展群众工作的同时，以武装斗争的形式巩固地下党活动区域，促进新区开辟，保护地下党工作人员安全、群众利益以及斗争成果。1948年上半年，武工组在密溪协助开辟新区工作时，偶遇国民党自卫队包围，武工组保护地区工作人员撤离，击伤自卫队一人。事后，武工组写信警告自卫队中队长，吓得中队长惶恐不安，暗中托人说情道歉。秋收期间，武工组配合地区工作人员对顽固反动的地主采取强硬措施，开仓济贫，严厉打击串联上告、破坏秋收斗争的死硬分子，扩大了共产党的影响力，有力地推动了群众斗争蓬勃发展。八九月间，按照中共括苍中心县委工作部署，武工组摧毁了海山乡公所，驱逐了反动乡干事，停止了保甲活动。接着又先后解除了芳杜、清港、白石、坞根、外塘、密溪、干江、桐丽等乡镇的保甲活动。面对毛止熙疯狂反共，中共玉环区委指示开展反“清乡”斗争，武工组一方面跟随区委机关行动，担负起保护区委安全的重任；另一方面，根据区委布置，棒打出头鸟，镇压死心塌地跟国民党走的顽固分子，警告蠢蠢欲动的反动分子，收缴地主豪绅的枪支。
武工组根据区委指示，采取强制措施进行筹款，把危害革命和群众利益且民愤较大的地主豪绅抓起来，逼其家人拿钱物赎人，不到两年筹集了大批经费，既保护了群众利益，也为地下党组织和部队解决了经济困难。
武工组虽然没有单独打过仗，但配合括苍支队参加了几次重大行动，发挥了较大作用。1948年4月4日，参加袭击楚门大帝庙国民党自卫队战斗；10月初，他们搜集毛止熙运枪队行踪情报，保证了筠岗岭头伏击战的胜利；10月中旬，先后两次为袭击岙环、下凤山国民党部队承担带路、侦察情报、运送粮食等任务，并参加了战斗；1949年4月初，武工组和武工队在解放玉环战斗中，配合括苍支队送信带路、监视楚门方向敌情，有的随部队行动。
玉环解放初期，沿海岛屿经常遭国民党残余部队骚扰，特别是一到晚上，土匪、特务时常出来破坏捣乱。为了稳定港南政治局面，武工队配合港南分区委开展工作。4月14日，中共玉环县委成立，新建温西武工组，由章迎春任组长，配合温西区委开展工作。
5月中旬，玉环武工队、武工组合并扩编为玉环县警卫队，吴应良任队长，周雨春任指导员，下辖两个分队，第一分队长颜志才，第二分队长庄法周。各区设立区中队，楚门区中队队长章志初，指导员张人勋；港南区中队队长先是潘志光，不久潘志光调到县警卫队，由金志坚任队长，盛世樵任指导员；温西区中队队长章迎春（7月后划归温岭县）。27日，在解放温岭县城战斗中，县警卫队独挡一面，出色地完成了瓦屿山阻击逃敌的任务。
6月初，县警卫队扩编成两个中队，各辖三个分队。第一中队长吴应良，指导员周雨春；第二中队长庄法周，指导员胡德普。8月，建立独立分队，分队长陈权。
9月，县警卫队改编为中国人民解放军玉环县大队，大队长由副县长黄乐平兼任，副大队长陈大海，政委由县委书记丁世祥兼任，副政委俞金江，下辖两个中队，各区设区中队。不久，以玉环县警卫独立分队为基础，各区中队选调人员扩建为第三中队，潘巨妹任中队长。此后，港南区中队又分为玉城、坎门两个区中队。在几次反击国民党残余部队窜犯战斗中，县大队和各区中队勇敢参战，保卫了新生政权。
（二）民兵武装
民兵组织是对敌武装斗争的一支重要力量。早在抗战时期，玉环地下党组织就发动农民建立“抗丁队”，以保护农民利益。中共玉环区委在各地“抗丁队”基础上，先后在坎门、瑶坑、城南、海山、里黄以及温西一带乡村秘密建立民兵组织，配合地下党组织开展革命活动。
1948年5月，郭口顺担任中共坎门工农支部书记，与几个党员研究决定建立坎门民兵组织。刚开始，只有曾富丁、王云荣、陈通金、林森木、池加寿等人，没有武器，主要任务是秘密张贴标语、侦探敌情、递送信件。他们经常借摇舢舨搬运物资的机会，监视国民党水警队动态，通过军队士兵了解国民党武器装备等军事情报。8月初，中共玉环区委正式批准建立坎门民兵队，郭口顺兼任队长，十名队员。从此，民兵斗争范围随着形势发展而扩大。
1948年上半年，桐丽瑶坑民兵配合武工组收缴了桐林、果丽乡公所的枪支，又联合温岭兰公岙、坑垟一带民兵，一夜间收缴了保安队2门抬炮、70多支步枪和3担子弹；接着又收集了民间枪支50多支。民兵力量壮大后，他们的活动逐渐趋向半公开。11月，瑶坑民兵配合武工组按照地下党指示，逮捕处决了血债累累的国民党情报员。1949年初，瑶坑民兵和区委武工组一起武装保护岙环青年会义卖国民党仓盐，售得盐款上交组织。
3月，玉环地下党组织又在西门、白壁、蒋山头、林家山头、毛家山头、茶头、泗边、前路、山陈、九支田等村庄秘密组建农民自卫队。至8月，共发展民兵小分队60个，队员874人。
民兵和农民自卫队虽然武器简陋，但他们发挥土生土长、熟悉地形的优势，在监视、搜集敌情，传送情报信件，维持社会治安，配合武工组和括苍支队第三中队“拖牛打狗”（“拖牛”指抓地主富户为地下党筹集资金、物资，“打狗”指打击反动势力）以及对敌作战时担任向导、运送粮草、抢救伤员等任务，都发挥了较大作用。玉环解放后，民兵武装在反击国民党残余部队、镇压反革命、保卫和巩固新生政权中又作出新的贡献。
四、开展“三反六抗”斗争
1946年春，楚门党组织发动数百名群众以楚门小学学生为先导，拖着空油箱游行请愿，要求解决米荒问题；城区党支部也发动环山小学教师进行罢教斗争，抗议无故拖欠教师公谷，得到坎门、楚门等地学校教师的支持，迫使县政府发放薪水。
6月，国民党当局发动全面内战，国统区经济危机日益严重，通货膨胀，物价飞涨。1947年2月至5月，物价上涨4倍，工厂、商店相继倒闭，工人失业，教育经费大幅削减，教师薪水和学生伙食水平不断下降，公费生每天800元菜金只够买两根油条。而国民党政府却到处抓壮丁，苛捐杂税不断，农村经济遭到严重破坏。于是，一场以“反饥饿、反内战、反迫害”为主题的群众运动暴风骤雨般地在全国铺开。
1946年6月至1947年6月的一年时间内，玉环简师接二连三地发生了几次影响较大的学生民主斗争：反对削减学米、抗议县自卫队员捆绑毒打吕光贤暴行、配合坎门小学师生发动反对县长出售国际救济面粉、反对国民党县政府教育科卖校长委任状中饱私囊、反对县政府迫害教师和学生而掀起的“六三”学潮……
1948年1月，中共玉环区委召开第一次扩大会议，根据农村革命斗争形势发展需要，广泛发动群众，建立各类群众团体和农民自卫组织，开展以抗丁、抗粮、抗捐、抗税为中心的抗暴斗争。
3月，中共玉环区委将桐丽地区作为向温岭南区推进的据点，再派脱产干部应子春、徐教洲到桐丽配合应汝源开展工作，引导瑶坑群众组织起来进行抗丁斗争。有一次，保警队到村里抓壮丁，抗丁队十五六个小伙子举着柴刀、锄头，呐喊着冲向保警队，要与保警队拼命，吓得他们落荒而逃。应汝源等考虑瑶坑群众基础好，地理环境特殊，决定以瑶坑为基点向外围地区拓展农会、民兵、妇女等群众组织，开展减租减息斗争。
玉环多山少水，经常闹荒，粮食问题历来是群众迫切需要解决的问题。8月30日，中共玉环区委召开第二次扩大会议，进一步部署发动“三反六抗”（即反饥饿、反内战、反迫害、抗丁、抗粮、抗捐、抗税、抗租、抗债）群众运动，要求各级党组织在领导反饥饿斗争的基础上，普遍开展秋收斗争。会后，在楚门塘垟发动群众进行反饥饿斗争，迫使地主拿出3500多斤粮食分给穷苦农民。随后，楚门、芳杜、清港、海山等地都发动抗租减息、抗债和减盐租斗争。
9月29日，中共浙南特委发出《关于秋收斗争的指示》，在浙南各县98个乡中开展反霸、减租、减息和抗丁、抗粮、抗捐、抗税斗争。10月，中共浙南特委又下发《关于秋收斗争中几个问题》，将地主划分为大、中、小三类，确定抗租抗债的对象是大地主与最反动的恶霸，但在不可能抗的地区，不勉强发动抗，改用“拖欠”或“减租减息”办法；对恶霸，不论是否大地主，其租、债均予全抗；党支部择定的抗租、抗债对象须经县（区）委或县（区）委授权的干部批准。中等地主一般依原租额减六成，小地主与富农依原租额减五成或四成。
到年底，玉环及温岭部分地区50个村庄，以农会为核心，组织近2000农户参加抗租减租斗争，三分之二左右的水田田租得到减免。芳杜等地区还迫使地主、寺院拿出一部分土地分给贫农。更多的村庄要求提高长工工资，发动反起田、抗丁、抗粮等斗争。在城镇则发动群众进行闹米荒斗争。
外塘乡许多人家揭不开锅，饥寒交迫。党支部书记郑天信发动农会会员，开展闹荒活动，地下党员带动二三十名会员到财主家借粮。财主们慑于众威，只好开仓借粮。地下党帮助饥民渡过了难关，在群众中扩大了影响，提高了威望。
面临物价飞涨、钱票贬值的恶劣形势，国民党政府却拖欠盐款，甚至不收购食盐，不付盐本。这使得长年以卖盐为生的盐民生活难以维持，挣扎在死亡线上。胡新党支部发动群众分散在新陡门、小陡门、塘角头等地卖私盐，在东庙附近设哨监视盐警中队动静，后来联合上湫、下湫、盐工党支部发动100多名盐民夜间抗税卖盐，开展大规模抗盐税斗争。
在一个月光皎洁的夜晚，正是大潮候，外地来了一批大商船，几个党支部联合发动上百名盐民卖盐。这时，来了一班盐警，远远看见有一大群人，误将盐民手中的扁担当成长枪，不敢近前。上湫党支部书记江家桃亮出仅有的一支驳壳枪，高喊：“我们是‘三五’，过来就枪毙你们。”随后向空中开了一枪。枪声划破夜空，盐警惊恐万分，立刻逃之夭夭。此后，盐警再也不敢为非作歹、横行霸道，看到盐民卖私盐，也只好睁一只眼闭一只眼，敷衍了事。
胡新党支部还带领群众开展减租减息斗争，周雨春、郑振国、郑通才、王成土等地下党工作人员深入冷饭塘、沙蟹屋、胡家、郑家、张家等自然村发动群众，宣传共产党政策，带领大多数贫苦农民，轰轰烈烈实行“三七减租”，农民在每丘田收割后，先藏起一部分粮食，然后再与财主按三七开分成。同时，以陈琪名义向恶霸地主发出警告信，告诫他们如有违抗，就同王旭初父子的下场一样。
相比之下，港北地区斗争开展得比较激烈，而港南地区则比较隐蔽，尽量避免冲突。1948年早、晚两季，章家地下党员带领群众公开抗租，有的农民颗粒不交，有的少交或拖欠。受港北抗租斗争影响，港南有的地方抗租斗争也逐步公开化。在群众基础较好的城南、合垟、沙鳝、青南、古顺等地，普遍采用章家抗租减租的斗争形式。
郑云卿在温西地区根据群众的强烈要求，组织了青年抗丁队进行抗丁斗争。刚开始，他们以棍棒、扁担、锄头为武器，白天边生产边监视乡保卫队（群众称抓丁队），晚上集中睡觉，放哨站岗，遇上抓丁队人少便打，人多便避。1948年上半年，坞根街头青年程桃妹被抓丁队抓走，坞根党支部带领抗丁队以扁担、锄头为武器，不怕抓丁队开枪威胁，追出十多里路，直至玉坑岭脚将他救回。白璧村组建了一支80多人的抗丁队，组织严密，声势浩大，吓得抓丁队不敢进白璧村。夏收期间，乡村农会发动群众对地主、富农进行“三七”、“四六”减租。到了秋收期间，则对一般地主进行倒“三七”减租，对恶霸地主实行全抗。白璧村地主林行梅等破坏减租抗租，纠集家丁到坞根强迫佃户如数交租，党组织与农会会员将他们轰走，没收租谷，分给贫苦农民。对乡保长和上层人物实行争取大多数、打击少数顽固分子的政策。一时态度不好的，派人送警告信；顽固不化的，严厉打击。这样一来，白璧、坞根、沙山、大球、石桥一带地主不敢再公开反对，减租抗租斗争顺利开展，群众情绪激昂，紧密地团结在党组织周围，极大地推进了党组织的发展，还建立了几个主要交通站，沟通了中共玉环区委、海上部队、乐清游击区之间的交通联络和情报传递。
通过“三反六抗”斗争，广大群众的革命觉悟得到较大提高，激发出极大的斗争热情和革命主动性，在保护和巩固根据地以及参军、支前等方面，都作出了积极贡献。有许多赤色群众成为地下交通员、情报员，他们的家成了地下党的“招待所”，称地下工作人员为“娘舅”。在紧要关头，他们挺身而出，勇敢地保护和支持地下工作人员。尤其是1948年10月，毛止熙带领300多人组成的武装力量对港北地区进行长达两个月“清乡”时，包围了20多个村庄。在残酷的斗争面前，广大群众与地下工作人员同甘共苦，一起进行反“清乡”斗争，许多群众不顾自身安危，积极掩护地下工作人员，充分体现了群众与共产党干部的鱼水之情。
五、做好统一战线工作
在革命斗争中，玉环地下党组织团结一切可以团结的力量，建立广泛的爱国民主统一战线，特别重视做好开明绅士和地方头面人物的统一战线工作。
1945年10月，郑梅欣登上茅埏岛，凭借亲戚关系登门拜访国民党海山乡长林志舫，经秘密联系，建立了合作关系。后来林志舫不满国民党政府抽丁征税打内战，私放公盐、筹集经费支援共产党。被革职后，林志舫得到浙江省保安司令部派令，与胡云翔组建了永乐水上别动队。但因胡云翔擅自截劫乐清水涨一船番薯丝，遭浙江省外海水警大队围攻和玉环县国民兵团追捕。1947年7月，林志舫毅然率部起义，一行10人携带机枪1挺、步枪22支、短枪5支到乐清朴头参加游击队，编为玉环区队第三分队。11月，林志舫参加第二期青训班学习，翌年1月加入共产党，作为中共玉环区委工作人员分配到温西地区工作。9月，调至仙临黄边区工作组。
地下党组织利用国民党统治势力出现港南、港北两派的内部矛盾，对其进行分化瓦解。港南派首领董运铎，长期任国民党县党部书记长，拉帮结派，培植亲信，行为反动，成为主要打击对象。港北派首领毛止熙，曾任浙江省第八别动大队大队附、浙江省温台外海护航总队上校副总队长等职，早年支持过红十三军应保寿部，曾率护航队抗击日军，指挥楚门反击战。1945年，毛止熙任护航大队长时，主动与海上游击队联系，双方达成互不侵犯协议。1947年，为帮助其弟毛光熙竞选国民大会代表，他送给海上游击队一挺轻机枪，主动建立统战关系。但毛止熙在1948年10月出任玉环县长后，积极筹划反共“清乡”。中共玉环区委通过统战人士做工作，但毫无效果，于是把毛止熙作为重点斗争对象，一方面揭露毛止熙反动本质，另一方面积极争取团结董派和毛派中的开明人士，孤立和打击反动势力，粉碎毛止熙的反革命进攻。
国民党县政府的倒行逆施，引起了进步民主人士和国民党内开明人士的强烈不满。地下党不失时机地将他们争取到自己一边，为革命运动的顺利开展提供了有利条件，他们中有不少人士为革命事业做了很多贡献。
陈愚亭是位开明绅士，1939年捐资筹办东方小学，1946年任玉环县中首任校长。解放战争期间，他积极支援共产党，向游击队馈赠衣被、粮食及药品等。
郭世桢于抗战时期在龙泉加入共产党，曾介绍丁世祥参加革命工作，后脱党返回家乡。1943年至1946年任坎门镇长，地下党与他建立了统战关系。 1947年，地下党员吴爵渊、李由胜等被国民党县政府逮捕，地下党通过郭世桢和林式民、李孙义等人一起多方奔走，联名具保，使被捕人员获得释放。郭世桢还掩护地下党进行秘密活动，募捐活动经费。
邱祖圣在抗战时期担任国民党楚门区分部书记，兼任中统情报组组长，是国民党安插在港北的“耳目”。1941年，他在东方小学任教时受郑梅欣影响，政治态度发生转变，为地下党提供国民党特务名单及活动情况。1947年，他出任楚门小学校长，安排地下党员陆续进入该校，使楚门小学成为地下党活动的重要据点。同年，海山武工队借他名义购买商船，合股做生意，既为游击队提供了所需经费和物资，又保持了与各方的正常秘密联系。
1948年7月，地下党获得毛止熙儿子毛礼联送来的情报，由武工组、括苍支队第三中队夜袭国民党浙江省银行楚门分理处，在一枪未发的情况下，顺利缴获法币58亿元。
1949年4月7日，通过国民党县参议长林式民从中说服，坎门得以和平解放。
地下党组织采取打入与争取相结合的办法，想方设法控制乡村基层政权。1946年，地下党员王永樵出任外塘乡长；1948年，地下党员汪国邦出任清港镇长。同时，地下党又先后争取了楚门镇长、西台乡长、里黄乡长、青南乡长、坞根乡长、横山头乡长等站在共产党一边，基本上控制了这些乡镇的基层政权。