作者：佚名来源：全国老龄工作委员会办公室日期：2009-3-4点击数：
养老保险全国统筹呼声高
老年时报北京专电（记者葛登扬 刘红尘）2月15日是社会保险法草案面向社会公开征求意见的截止日期。征求意见历时1个半月，征集逾6.8万条意见。从目前公布的统计情况来看，实现养老保险全国统筹、医保报销降低起点等呼声高反响强。
《社会保险法（草案）》对养老和医疗保险的转移接续作出了规定，社会反响强烈。很多群众希望养老保险尽快实行全国统筹，医保应降低报销起点、提高报销比例，并把社保由“地方粮票”变成“全国粮票”。
全国人大常委会委员、人民大学教授郑功成表示，养老保险实现全国统筹的目标已经写到法律草案里了，国务院已经给出了时间表，在2012年前实现基本养老保险制度全国统筹。
郑功成指出现在养老保险停留在地方统筹的条件下，我们看到的必然是两种现象：一种是伴随着人的流动，养老保险权益没有了，关系转移不动了；第二种是以往的缴费没有办法续上，连续缴费时间便会中断，其养老金权益当然受损。前几年有一个很典型的案子，一个地方的工程师在当地工作了3１年，在另外一个地方工作了7年，结果退休的时候没有地方领养老金，因为工作31年的地方不是他退休的地方，而退休的地方又只工作了7年。
郑功成在谈及看病难、看病贵时表示，这是一个医疗保障水平偏低的问题。造成这种现象的原因是多方面的，包括公共卫生投入不足、医疗保障覆盖面不广、统筹层次不高以及个人账户降低了风险分摊功能等。因此，提高医疗保障待遇是这一制度发展的必由之路，目标即是疾病医疗不再构成参保对象的负担，个人自付费用比例控制在20%以内，而要实现这一总体目标，降低报销起点、提高报销比例是必要的措施之一。
医疗保险制度需要解决的问题主要有：一是应尽快扩大覆盖面，力争这一制度覆盖到全体劳动者身上，同时促使城镇居民医疗保险与农村新型合作医疗制度并轨；二是加大公共投入；三是完善医疗保险经办机构，将职工医疗保险、城镇居民医疗保险与农村新型合作医疗由一个统一机构经办，彻底改变各行其是的分割格局，以便提高管理效率并为日后多元医疗保险制度的整合奠定基础；四是取消职工医疗保险中的个人账户，将个人账户基金全部纳入社会统筹基金，真正按照风险分摊、互助共济的原则构建社会化的医疗保障制度，增进保障功能；五是应当将医疗保险与疾病预防、公共卫生事业乃至医疗机构改革、医药流通改革等结合起来，求得相得益彰的效果。