作者：佚名来源：玉环县老龄工办日期：2008-11-18点击数：
玉环县老龄委2007年度工作总结和2008年工作计划
一、2007年工作总结
2007年，我委紧密结合县委、县府的中心工作，在上级老龄主管部门的指导下，密切联系群众，以各镇乡老龄工办为依托，以各老年协会为落脚点；按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以创建“平安玉环、和谐社会”为抓手，开展“居家养老”试点，积极参与机关作风建设年活动，驻村联户关爱特困老人，切实为老年人办实事办好事，基本完成我县老龄工作的各项任务，取得较好成绩。
（一）党政支持、关怀老龄事业发展
面对人口老龄化的严峻形势，发展老龄事业，关爱老年人，为老人办实事办好事的共识进一步形成，做到年度有计划，平时有活动，节日更突出，主要特点有：
1、领导以身作则送温暖。年初春节期间，县领导对全县13位百岁老人，160名特困老人进行慰问，每到一处都与老年人亲切交淡，老人节间，施红兵副县长作庆祝“老人节”电视讲话，台州市慈善总会会长林希才、市老龄办主任金跃方等领导来我县开展对龙溪敬老院老人和特困老人进行慰问。城关、陈屿、楚门、清港、沙门、芦浦、龙溪、海山等镇乡召开庆祝会，分管领导主持或作主要讲话。清港和海山都是党委书记挂帅庆祝。
2、部门敬老力度加大。县教育局专门就做好离退休教师工作，安排了五方面任务，全面提升老教师的精神文化物质等生活质量，县供电局举办第二届离退休职工运动会，县水利局举办“和谐水利”书画作品展活动。县老干部局、县机关事务局、县建设规划局，县红十字医院、团县委、县妇联、中国民主促进会玉环支部等开展形式多样的敬老活动。县第二人民医院出资百万元，成立惠民医疗救助工程，港北地区1000多名低保老人可享受医疗减免补助等优惠服务。
3、镇乡村居敬老活动广泛，气氛热烈。一是悬挂横幅，张贴标语；二是召开庆祝会、茶话会、表彰会、联欢会、文艺汇演；三是开展趣味游园竞赛；四是组织老年人观光本县建设成就和到外地旅游活动；五是发放慰问品、慰问金，为老年人免费体检等。
（二）抓先进县创建促老龄事业发展
老龄工作先进县的创建，是一项综合性的工程。我们知难而进实行五抓：一抓宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传播媒体，开展老龄事业多方面的宣传；二抓计划任务落实。年初全县老龄工作会议上就提出任务要求，并制订了《玉环县创建老龄工作先进县活动方案》。三抓检查督促。针对创建工作中的困难和问题，不断协调，予以解决，做到情况明，低子清，努力把各项工作做好。四抓为老年人办实事办好事工作。提出十件实事，明确责任单位。通过县政府予以文件转发，以保障实事的落实。五抓老龄干部培训。除我们组织村居老协会成员参加县级培训外，还向省市输送老龄干部培训56名，从而逐步提高了老龄干部政治、文化、业务等水平，有利于老龄事业的发展。通过一年来的创建先进县活动，老龄事业各方面大为提升，我们准备迎接省市的验审评定。
（三）居家养老服务试点圆满完成
居家养老服务是构建社会主义和谐社会的需要，老龄工作的落脚点在社区，如何搞好农村“居家养老”全省还没有一个统一规范的模式，它是扶持弱势群体，提高老年人生活质量的途径之一和发展方向，台州市民政和老龄部门十分重视此项工作，确定温岭市和我县作为试点单位，并明确了任务和要求，在县委县政府领导高度重视和大力支持下，我们组织人员赴杭州市上城区学习，考察城市“居家养老”经验，在此基础上，结合我县实际，经过调研分析，确定坎门办事处红旗社区作为农村“居家养老”试点单位。自去年11月开展以来，已经整理确定服务对象700多名，进行生活状况好、中、差分类，老年人在应急救助、托老、医疗保障、家政服务、精神慰藉等方面得到有偿和无偿的服务。8月27日，居家养老服务呼叫平台启动仪式在坎门办事处举行，省老龄办权益处祝军华处长，东方老年网执行主编宋国宏等4人，及市老龄办金跃方主任，县委副书记金敬中、副县长施红兵等领导到场庆贺，并作重要讲话。
（四）重视解决热点问题，优待老人政策进一步落实
自去年2月省政府颁布了《浙江省优待老年人规定》后，得到广大老年人的称赞，我县两办亦专门发文加以执行。然而，老年人乘公交车问题涉及市场化私人营运成本核算等诸多因素，所以执行起来难度较大，不平衡和时断时续的现象屡有发生。而问题的症结是公交车营运贴补问题。即公交公司要求县政府对老年人乘坐公交车的费用负担实行财政补贴。今年4月，为了向县政府提供一个较为科学合理的解决老年人乘车问题的方案，我们组织有关镇乡办事处的老龄干部和部分老年人，对全县21条公交线路，108辆公交车（鸡山、海山、坎门县境内的航船客运）进行承载老年人测算，形成调研报告。县政府领导极为重视，9月县长办公会议决定，由县财政划拨120万元到交通和城管部门，补贴到环线公交车和客轮渡船，至此老年人乘坐公交车问题得以彻底解决，并照顾到了偏远海岛老人。
（五）知难而进，发展老年电大
发展老年教育，是老龄工作的一项重要任务，今年春秋两季老年电大招生工作如期完成，学员人数达2000人，发放书本8400册，提高了入学率，达到8%。加上上年的努力，我办已被省老年电视大学评为先进集体。老年电大办学工作的主要做法：一是做好宣传发动，把台州市老年电大工作会议精神及时进行传达。并召开专门会议，进行动员部署，做好老龄工作者的思想政治工作，消除畏难情绪。二是科学安排任务指标。根据各镇乡老年人口分布状况，及经济状况，予以分解落实，并安排好单位部门老年人的入学数，适时调整名额。县农业银行、县经贸局等单位尽全额满足老同志需求。在挖潜新生源上开拓思路。计划安排后，以文件形式下达给乡镇和有关部门。三是督查落实。和分管电大工作的负责同志经常保持联系，掌握进度情况；帮助他们解决困难。为了把任务及早完成，镇乡老龄干部劲往一处使，心往一处想；有的自掏腰包先垫付书款，然后默默无闻去落实，跑村跑企业筹款。为了把任务完成好，各地创造了不少好办法，如坎门办事处老龄委坚持“集中会长，分担任务，领导带头，分头筹集，典型引路，辅导办班”的做法，每季招生如期落实。我县老年电大工作的良好成绩，正是得益于一班体谅理解善于做工作的乡镇老龄专干的辛勤劳动。
（六）十大健康寿星评选活动圆满结束
评选十大健康寿星活动，旨在宣传健康新观念，营造关爱老人，关注健康的社会氛围。10月19日，县老龄工办、县卫生局、县委宣传部、县新闻信息中心，县广播电视台共同举办的首届“十大健康寿星”评选结果发布会在国际大酒店举行。县越剧团十名演员以越剧名段《五女拜寿》形式给寿星们祝寿，随后，县老年大学舞蹈队和县越剧团还分别表演了《秧歌舞》和越剧舞蹈《穆桂英挂帅》。
这项活动是按照世界卫生组织对老人健康的标准，采用多维评价的方法，凡90岁以上的老人，躯体没有疾病，能以动养静，以素为补，以宽容作准则，爱好广泛，在生活的各方面跟时代同步的即被认定为健康老人，均可参加“健康寿星”评选。我们与县卫生局从8月开始，组织全县各村居责任医生，与各镇乡、办事处老龄工办干部一同，对全县90岁以上老人做调查摸底登记工作，通过层层筛选，最后确定20位老人为候选对象。由群众通过报纸、网络进行投票。最后选出十名“十大健康寿星”，寿星中，年龄最大的100岁，最小的92岁。其余10名老人被授予各类单项奖荣誉称号。
（七）加强老年活动室建设
按照老年活动室建设规范化的要求，年初我们作了强调，各地亦十分注重老年活动室的场地建设和活动的规范化管理。5月22日，县政协委员一行10人对清港镇的前赵村、王家村、西林村、清港村等老年活动室作实地考察，委员们各抒已见、集思广益、积极建言，摆问题、提建议，为我县老龄事业发展提供了科学合理的决策依据，受到好评。一年来，各地加强了老年活动室的管理，向着上规模、规范化的方面发展，改善和完善了活动设施。城关县前社区、东青村、小水埠村；陈屿鲜迭社区;清港扫帚山、茶头村、后排村、鹤新村;楚门直塘村等9家被评为“三星级”老年活动室，至此全县共计15家老年活动室上“三星级”。
（八）积极参与机关作风建设年活动
自县委开展“机关作风建设年活动”动员会后，我们积极响应，密切联系老年协会，经常下乡，听取老年人和社会各界对老龄工作的意见和建议，热情接待老年人来访，诚恳回复来信。还根据县委“一户一策一干部”的结对帮扶要求，深入陈屿陡门头村、普南村走访调研，建立帮扶对象6户，进行挨家挨户慰问，送去慰问金1800元。使每户都感激涕零，感受到党和政府的关怀。
为使作风建设有个长效机制的约束，我们围绕老龄工作的特点，完善和落实了“七项制度”，即廉政制度、月会制度、信息制度、考核制度、排解制度、环境卫生制度、财务制度，以制度规范行为管理干部，弘扬优良作风，高效办公运作，兢兢业业为老龄事业作贡献。
（九）老年生活质量不断提高
我们主要实行三抓：一抓整体素质的提高。利用各地各老年协会的优势，开展增强身心健康的理论学习，形式多样，有电视授课，有聘请专业人员讲授的，以提高广大老年人自我健身、自我保养的理论水平，认知水平。二抓活动场地建设，把老年活动室（健身场地）列入村镇建设中，督促各地建设好老年人的文体活动场所。三抓文体竞赛活动。利用我办老年组织的优势和县老体协等单位一起开展了“百万老人健身走迎奥运和老年门球、地掷球、乒乓球、太极柔力球、自行车骑游”等赛事活动，使老年人其乐融融，受益匪浅。省老龄办专门对我县“百万老人健身走”启动仪式作了宣传报道。
一年来，通过共同努力，做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求还存在着一定的差距。比如：全县老龄工作开展不平衡，区域上，城镇与偏远地区的差别；解决措施上,领导重视与不重视的程度。经济基础上，发达地区与欠发达地区的不同，这些因素影响着老龄事业的发展。
二、2008年工作要点
2008年我县老龄工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，以十七大精神为主线，服务老龄工作，以构建社会主义和谐社会，科学发展观总览全局，紧密结合县委、县政府的中心工作，全面贯彻中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》，认真贯彻实施好“一法一办法”，按照“党政主导、社会参与，全民关怀”的工作方针。继续实施老龄工作“十一五”发展规划。迎接省老龄工作先进县创建验收，完善社区老龄工作，开展创“星”规范活动，大力弘扬敬老爱老传统美德，落实老年优待政策，提高老年生活质量，为我县经济发展，社会和谐作出贡献。
（一）做好创建老龄工作先进县验收和后续工作
在县委、县政府领导的重视和关怀下，通过老龄工作者和老龄委成员单位的共同努力，对照创建条件和标准，我们准备就绪，迎接省市老龄委的验收。一旦验收合格后，我们要把达标作为新的起点，由省级先进县向国家级先进县推进，巩固已有的成果，不断创新工作，吁请各级党政领导继续重视老龄工作，健全工作机制。执行好“一法一办法”，深化完善我县有关老龄优待政策，并落实到位，努力提高老年人社会保障水平，使“老有所养，老有所医”的保障水平处在台州市内领先地位，不断帮扶济困，减少特困老人人口群。加强老年服务设施建设和管理，逐年增加对老年服务设施建设的投入，鼓励社会团体个人捐资参与，采取多种措施，多样形式，丰富老年人的精神文化生活，强化敬老爱老助老和老龄事业发展的宣传力度，不断提高老年人精神文化物质生活质量，从而达到国家级先进县的要求。
（二）搞好户外视屏建设，为玉环形象工程添彩增辉
随着科技进步发展，利用最新信息手段，为老龄事业发展服务，我省已率先示范，决定在我县建设几个大型露天电子视屏，运用这一传媒，以有效地开展容量广泛的传播活动。这一项目深得县和五大镇领导的重视和欢迎。目前，清港镇已进入施工阶段，建成后将有一块15平方米的大型视屏矗立在清港公园中，供人们欣赏和学习。
积极配合省老龄委搞好浙江省户外视屏建设试点，争取在五大集镇各建成一个大型视屏。为此，涉建地方政府要密切配合，承接应承担的人力和物力，保证工程建设的顺利进行，力争尽早建成使用。同时，我们还争取在被评出“三星级”的老年活动室开设几个室内视屏。户外视屏的开通是全省老年人的一件大好事，在适当的时间,省里在我县将举行启动仪式。
（三）做好“居家养老”服务，积极推进养老服务业发展
开展“居家养老”服务是应对人口老龄化的一项重要举措，也是老龄事业发展的需求，我们要借鉴坎门红旗社区“居家养老”服务的经验，在所有社区内开展“居家养老”服务，为此，要重点做好以下几项工作。1、建立“居家养老”服务领导小组，加强对“居家养老”服务的研究协调。2、开展调查研究，掌握基本情况，建档造册。3、拟订基本实施方案，以有计划，有步骤地开展工作。4、整合服务资源，充分挖掘公共资源，发挥社会服务业的资源优势，不断解决“居家养老”服务中的问题，要结合本社区的实际，先易后难，服务内容、服务对象逐步扩大。有条件的社区尽可能制定养老服务优待民约或规章，以制度保障“居家养老”服务的发展，使老年人享受优待优质服务。
（四）进一步抓好优待老年人的政策落实
我们要继续关注老年人乘坐公交车问题，做好优待政策的各方面落实，社会优待服务窗口的设施要有明显的标志。联合执法部门开展“一法一办法”的检查，开展《玉环县实施（浙江省优待老年人规定）意见》的督查，对于执行“规定”好的单位和个人进行正面宣传，对于出现恶劣问题要酌情曝光及处罚。同时，鼓励和支持社会各界给予老年人更多更好的优待。镇乡村居部门单位几年来在服务优待老年人方面有不少举措，比如给老年人发放慰问金、补贴金，体检、旅游等等。做了不少好事实事，受到老年人的欢迎。为此，一方面要求继续为老年人服务优待创新，发展。另一方面要形成乡规民约或文件，编织纵横交叉的优待老人政策网，形成助老氛围。
继续做好老年优待证的颁发工作。帮助老年人做好填表、登记、编号、送审、发放等工作，热情服务，细致工作，使老年群众满意。
（五）加强老年服务设施建设，推进新农村工作
在社会主义新农村建设中，要重视老龄工作，加强老年活动室等服务设施建设，新增和改善一批老年活动设施。大力开展“新农村、新老人”活动，充分发挥老年人在新农村建设和社会公益事业建设中的作用。要加强老年协会规范化建设，搞好老协会组织建设，继续开展争创“星级老年活动室”活动，加强老年活动室管理，制度完善，规范活动，安全、卫生、康乐服务，不断满足老年人的精神文化需求，繁荣文化事业。
（六）发展老年教育、体育、文化事业，提高老年生活质量
老年人安度晚年除有物质保障外，精神慰藉也是必不可少的，要继续抓好老年文化体育活动，让更多的老年人参加老年大学、老年电视大学等学习。1、鼓励老年人参加体育锻炼活动。基层老协和老体协要引导老年人积极参加各类健身活动，根据爱好、自愿、自由选择运动项目，量力而行、科学健身。2、开展文化艺术交流。要巩固和组织好当地的老年文艺队伍，镇乡之间村（居）之间可开展互访表演。文化部门要积极扶持当地富有特色的老年表演队。3、办好老年电视大学，做好招生工作。2008年春、秋两季电大招生均要有所发展。春季老年电大招生工作在即，各地和相关部门要做好发动工作，让更多的老年人自觉参加电大学习，各教学班要在组织老年学员的学习管理活动安排上有所见长，通过电大带动协会工作，以电大阵地促进协会工作的发展，相得益彰。同时，各镇乡部门要圆满完成招生任务。4、发扬“老有所为”精神。倡导身体状况好的老同志，在当地治安、调解、计划生育、修桥铺路等公益事业中，展现自己的经验智慧，协助当地组织做些力所能及的好事。
（七）加大老龄事业宣传力度，不断提高公众参与意识
充分利用报刊、广播、电视、户外视屏、互联网等大众传播媒体的作用，进一步加大对老龄问题和老龄工作的宣传力度，重点做好以下四方面宣传工作：一是要广泛深入开展人口老龄化问题的宣传。加强开展关于人口老龄化与经济社会协调发展方面的理论宣传，提高全社会对人口老龄化发展趋势的严峻性、紧迫性的认识，进一步增强人口老龄化问题的意识；二是要加强老年法律法规政策的宣传，提高依法维护老年人合法权益和依法行政水平，特别是要加大《老年法》、省《实施办法》和《优待老年人规定》的宣传力度，不断提高老年人法律意识，学会用法律武器来维护自身的合法权益；三是要加大尊老、敬老、助老、养老的传统美德的宣传，努力营造尊老、敬老、助老、养老的责任感；四是要继续开展老龄工作先进典型的宣传，调动全社会关心、支持老龄工作和老龄事业的积极性和创造力，同时对一些虐待老年人、侵犯老年人合法权益的事件及时通过有关媒体加以曝光，形成“人人参与老龄事业、人人共享老龄事业成果”的社会共识。
（八）加强老龄工作自身队伍建设，不断提高工作能力和服务水平
开展老龄干部业务职能和服务意识教育，输送一批老年协会干部参加省、市举办的各类培训活动。同时，我县适时开展各类多形式的培训和交流活动。通过培训和学习，不断提高队伍素质，形成制度规范，工作有序、管理高效的组织网络。为老龄事业发展提供组织保障。同时注重发挥各级老龄组织的“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，努力提高调查研究、综合协调、业务指导、执行落实的能力，努力为县委县政府当好参谋，推进全县老龄工作和老龄事业更上一个新的台阶。
今年是巩固成果，开创国家级老龄工作先进县的起点年，我们面临的任务和要求非常艰巨，让我们在“十七大精神”鼓舞下，借奥运会东风，在县委、县政府的统一领导下，齐心协力，振奋精神，开拓创新，努力为玉环老龄事业发展，构建和谐社会作出新的贡献！